(2016年2月29日北京市人民政府發(fā)布)

京政發(fā)〔2016〕12號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　發(fā)展冰雪運動有利于滿足人民群眾多樣化的體育健身需求、培養(yǎng)文明健康生活方式，有利于加快發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費、培育新的經(jīng)濟增長點，有利于激發(fā)群眾體育健身熱情、營造全社會積極支持參與北京2022年冬奧會的濃厚氛圍。為加快冰雪運動發(fā)展，提升冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為成功舉辦北京2022年冬奧會奠定堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于辦好北京2022年冬奧會的重要指示批示精神，緊抓重大歷史機遇，進一步深化改革創(chuàng)新，廣泛開展冰雪運動賽事和群眾活動，積極擴大冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)供給，全面提升競技冰雪運動水平，著力推動冰雪運動普及，加快形成政府引導、社會協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，不斷提高人民群眾健康水平，為實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的宏偉目標、助力北京2022年冬奧會成功舉辦、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展。進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能力度，完善配套政策，創(chuàng)新服務(wù)方式，做好政策、規(guī)劃、標準引導，調(diào)動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同推動冰雪運動發(fā)展。促進冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科技、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為加快冰雪運動發(fā)展提供強大動力。

　　——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，著力推動冰雪運動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動冰雪運動群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動冰上項目與雪上項目協(xié)調(diào)發(fā)展；在加強體育場館、配套設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，更加注重人才培養(yǎng)、管理提升等軟件建設(shè)，進一步增強冰雪運動發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

　　——堅持綠色發(fā)展。充分利用現(xiàn)有資源，進一步挖掘潛力，實施技術(shù)創(chuàng)新，集約節(jié)約使用土地、林木及水電氣熱等各種資源和能源，推動冰雪運動走內(nèi)涵式發(fā)展道路；注重發(fā)揮冰雪運動親近自然的特點和鍛煉意志的作用，引導群眾樹立積極健康的心態(tài)，主動踐行綠色低碳生活方式，助推城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。

　　——堅持開放發(fā)展。著力激發(fā)市場活力，積極吸引社會力量參與冰雪運動發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、豐富的冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)。認真學習冰雪運動強國的先進經(jīng)驗，加強合作交流，積極引資、引技、引智；主動將冰雪運動發(fā)展融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強三地之間的交流合作與協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　——堅持共享發(fā)展。在籌辦北京2022年冬奧會過程中，將提高群眾健康水平作為發(fā)展冰雪運動的出發(fā)點和落腳點，在場地建設(shè)、活動組織、教育培訓等方面,充分考慮群眾需求,讓冰雪運動更加貼近群眾，充分激發(fā)群眾參與冰雪運動的熱情，使群眾切實從中受益。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2022年，基本形成較為完善的冰雪運動服務(wù)體系，冰雪運動發(fā)展邁上新臺階，為成功舉辦北京2022年冬奧會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　——冰雪運動人口規(guī)模顯著擴大。本市參與冰雪運動人口達到800萬，冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運動知識進校園覆蓋率達到100%。

　　——競技冰雪運動水平大幅提升。本市冰上項目的競技實力不斷增強，雪上項目專業(yè)隊伍建設(shè)實現(xiàn)突破，在北京2022年冬奧會上取得良好成績，冰雪運動的整體實力和社會影響力全面提升。

　　——冰雪體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2022年，全市冰雪體育產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到400億元左右，實現(xiàn)增加值80億元左右。

　　——冰雪場地設(shè)施更加完善。新建室內(nèi)滑冰場16座、室外滑冰場50片、嬉雪場地30片，規(guī)范提升現(xiàn)有22座滑雪場軟硬件水平。

　　——冰雪運動人才實力更加雄厚。培養(yǎng)1500名冰雪運動高級管理人員，4200名運動員、教練員和裁判員，4300名專業(yè)技術(shù)人員，15000名服務(wù)保障人員，25000名校園輔導員和社會體育指導員，為加快發(fā)展冰雪運動、籌辦北京2022年冬奧會提供人才保障。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)廣泛開展群眾冰雪健身活動

　　1.打造北京特色冰雪活動。深入貫徹落實《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)，以“全民健身迎冬奧、快樂冰雪圓夢想”為主題，以市民快樂冰雪季系列活動為龍頭，大力開展各級各類冰雪活動，加大對冰壺、花樣滑冰、速度滑冰、高山滑雪等運動項目的扶持推廣力度；積極培育“一區(qū)一品”冰雪活動，開展豐富多彩的冰雪嘉年華和群眾冰雪健身體驗活動。(責任單位：市體育局、各區(qū)政府；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市教委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市公園管理中心)

　　2.創(chuàng)新發(fā)展冰雪健身項目。研究制定大眾冰雪運動等級標準，優(yōu)化完善群眾冰雪健身設(shè)施，推動冰雪運動進校園、進公園、進商業(yè)場所等，滿足群眾冰雪健身需求。鼓勵社會力量參與冰雪運動項目開發(fā)、推廣和國際交流活動，推動冰雪體育文化傳承發(fā)展。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市教委、市財政局、市文化局、市政府外辦、各區(qū)政府)

　　3.扶持冰雪體育組織發(fā)展。研究成立市、區(qū)兩級冰雪運動協(xié)會等體育社團，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滑冰場、滑雪場等經(jīng)營單位和冰雪運動俱樂部資源，推動群眾性冰雪體育組織健康發(fā)展。支持各級體育行業(yè)協(xié)會發(fā)揮“樞紐型”社會組織作用，引導冰雪體育組織品牌化建設(shè)。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市民政局、市財政局、市社會辦、各區(qū)政府)

　　4.強化冰雪運動健身指導。對各級社會體育指導員進行冰雪運動知識和技能培訓，建設(shè)冰雪運動社會體育指導員專業(yè)隊伍。編制《北京市群眾冰雪運動科學健身指導叢書》，組建全民健身科學指導講師團，深入城鄉(xiāng)基層開展冰雪運動推廣與科學健身指導宣講活動，普及冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運動知識，提升群眾冬季科學健身意識和能力。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市文化局、市新聞出版廣電局、各區(qū)政府)

　　(二)全面提升競技冰雪運動水平

　　1.完善競技冰雪運動項目布局。圍繞本市競技冰雪運動發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展基礎(chǔ)較好的花樣滑冰、冰球、冰壺等項目，著力提升短道速滑、速度滑冰等項目競技水平，積極推動開展雪上項目。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市編辦、市人力社保局)

　　2.建設(shè)專業(yè)冰雪運動隊伍。加大對北京花樣滑冰隊建設(shè)力度，使其盡快提高整體實力和運動水平。成立北京短道速滑隊、速度滑冰隊、冰球隊、冰壺隊、單板滑雪隊，適時組建北京自由式滑雪、跳臺滑雪、高山滑雪、雪車、雪橇等隊伍。鼓勵社會力量通過聯(lián)合辦隊、個人辦隊、冠名贊助等形式組建職業(yè)冰雪運動隊或俱樂部，構(gòu)建多元一體的競技冰雪運動發(fā)展模式。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市編辦、市人力社保局)

　　3.做好重大冰雪賽事備戰(zhàn)參賽工作。制定重點賽事備戰(zhàn)工作方案，明確備戰(zhàn)目標、任務(wù)分工和保障措施。有序推進2020年全國冬季運動會參賽工作，力爭實現(xiàn)金牌突破。為國家培養(yǎng)和輸送更多的高水平競技冰雪人才，并全力配合國家體育總局，在平昌2018年冬奧會和北京2022年冬奧會上取得良好成績。(責任單位：市體育局)

　　4.加強冰雪運動后備人才培養(yǎng)。建立城六區(qū)以冰上項目為主、遠郊區(qū)以雪上項目為主的冰雪運動業(yè)余訓練體系，依托冰雪運動協(xié)會和俱樂部，逐步建立年齡層次銜接、項目結(jié)構(gòu)多元、訓練規(guī)模合理的后備人才隊伍。充分發(fā)揮競賽選拔作用，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批競技冰雪運動后備人才。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、各區(qū)政府)

　　(三)努力擴大青少年冰雪運動覆蓋面

　　1.廣泛普及冰雪運動知識和技能。編發(fā)冰雪運動知識學生普及讀本，制作冰雪運動宣傳片，開展冰雪運動知識競賽，在全市高等學校、中小學推廣普及冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運動知識，覆蓋率達到100%。在全市中小學開設(shè)冰雪運動課程，鼓勵青少年接受校外冰雪運動培訓。(責任單位：市教委；協(xié)辦單位：市體育局、團市委、北京奧促中心)

　　2.積極開展青少年冰雪活動。充分發(fā)揮共青團及少先隊作用，積極開展北京市百萬青少年迎冬奧系列活動。鼓勵引導學校和青少年體育俱樂部在寒假期間舉辦體育冬令營活動，提高冰雪運動青少年參與率。大力推動京津冀青少年冰雪運動交流合作，積極開展國際青少年冰雪運動交流活動。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、團市委、北京奧促中心、各區(qū)政府)

　　3.組織青少年冰雪競賽。舉辦北京市青少年冬季運動會，大力扶持市青少年冰球聯(lián)賽和花樣滑冰比賽，適時舉辦市青少年速度滑冰、冰壺和滑雪比賽。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委)

　　4.培育冰雪運動特色學校和活動中心。分批次建設(shè)100所冰雪運動特色學校、30個青少年校外冰雪活動中心，鼓勵引導社會力量創(chuàng)建各類青少年冰雪運動俱樂部。(責任單位：市教委；協(xié)辦單位：市民政局、市人力社保局、市體育局、各區(qū)政府)

　　(四)加快推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.擴大冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵引導社會資本投資冰雪體育產(chǎn)業(yè)，在體育場館設(shè)施運營、公益健身服務(wù)體系、群眾性體育比賽等領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵冰雪體育企業(yè)與文化創(chuàng)意型、科技創(chuàng)新型企業(yè)加強合作，聯(lián)合推進商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快推動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。培育扶持一批優(yōu)秀冰雪體育企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外一流冰雪體育企業(yè)來京發(fā)展。推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科技、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市商務(wù)委、市旅游委、市文化局、各區(qū)政府)

　　2.積極促進冰雪體育消費。深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，與河北省共同建設(shè)京張冰雪體育休閑旅游帶。大力發(fā)展花樣滑冰、冰壺、冰球、滑雪等有發(fā)展空間的冰雪體育項目，支持冰雪健身、旅游、培訓、會展、器材銷售等業(yè)態(tài)發(fā)展。舉辦國際冬季運動(北京)博覽會，積極推動各級各類冰雪健身場所安排一定時段免費向社會開放，鼓勵商業(yè)性冰雪健身場所在非高峰時段低收費開放，引導群眾積極參與冰雪健身消費。(責任單位：市體育局、市財政局；協(xié)辦單位：市商務(wù)委、市旅游委、市總工會、北京奧促中心)

　　3.積極培育冰雪競賽表演市場。舉辦單板滑雪、冰壺、空中技巧、花樣滑冰、短道速滑等具有較強觀賞性的精品冰雪賽事，引進北美職業(yè)冰球聯(lián)賽表演賽等高水平國際賽事。培育本市職業(yè)冰球俱樂部，舉辦學校、企事業(yè)單位冰球聯(lián)賽，打造北京“冰球名片”。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、市公安局、市政府外辦、市總工會)

　　4.增強冰雪體育產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。依托本市東北部、北部、西北部山區(qū)滑雪場，打造集冰雪運動、旅游、養(yǎng)生、度假于一體的特色區(qū)域。充分發(fā)揮京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制作用，組建京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同舉辦京津冀歡樂冰雪季、滑雪節(jié)及冰球聯(lián)賽等賽事活動，提高區(qū)域冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體實力。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市旅游委、市文化局、各區(qū)政府)

　　(五)加大冰雪場地設(shè)施建設(shè)

　　1.合理規(guī)劃空間布局。根據(jù)北京2022年冬奧會場館規(guī)劃以及各區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)，研究制定冰雪場地設(shè)施布局規(guī)劃。優(yōu)先利用疏解非首都功能中騰退土地，充分利用城市公園、郊野公園及城市空置場所等建設(shè)冰雪場地設(shè)施。在城六區(qū)以各類室內(nèi)外滑冰場為基礎(chǔ)，打造冰上運動健身和教學核心區(qū)；在遠郊區(qū)以現(xiàn)有滑雪場為依托，打造滑雪健身體育休閑帶；以全市各級各類冰上場地設(shè)施和嬉雪場地為依托，構(gòu)建分布廣泛的冰雪場地設(shè)施服務(wù)網(wǎng)點。各類冰雪場地設(shè)施建設(shè)要符合生態(tài)環(huán)保標準，注重節(jié)能節(jié)水。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市旅游委、市文化局、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市公園管理中心、各區(qū)政府)

　　2.高標準建設(shè)北京2022年冬奧會比賽場館。統(tǒng)籌考慮北京2022年冬奧會賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護等因素，科學規(guī)劃、精心設(shè)計，積極吸引社會資本，高標準建設(shè)比賽場館。重點推進國家速滑館、國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心和北京奧運村建設(shè)。完成國家游泳中心、國家體育館、五棵松體育中心、首都體育館、國家體育場等場館改造提升工作。(責任單位：冬奧組委相關(guān)部門、市規(guī)劃委、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大辦、市水務(wù)局、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、延慶區(qū)政府)

　　3.積極增加冰上運動場地設(shè)施。新建北京市冰上運動訓練基地。各區(qū)要根據(jù)實際需求，積極吸引社會投資，選擇交通便利、覆蓋人群較多的地區(qū)至少新建1座有效冰面面積不小于1800平方米的室內(nèi)滑冰場或可拆裝滑冰場，保障轄區(qū)內(nèi)中小學校學生開展冰上運動和相關(guān)培訓的需要。積極利用公園中水域資源等開辟天然滑冰場，充分利用城市空地人工澆筑滑冰場、搭建可拆裝滑冰場，全市新建不少于50片室外滑冰場。(責任單位：市教委、市體育局、市園林綠化局、市公園管理中心；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、各區(qū)政府)

　　4.科學統(tǒng)籌雪上運動場地設(shè)施。新建北京市雪上運動訓練基地。規(guī)范提升本市現(xiàn)有22座滑雪場軟硬件水平，鼓勵引導具備改擴建條件且市場運營較為成熟的滑雪場擴大場地規(guī)模，完善配套設(shè)施。根據(jù)實際需要，可適度新建少量滑雪場。依托本市各大公園、廣場、體育場館、度假村、有條件的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)場所等建設(shè)不少于30片嬉雪場地，滿足市民冰雪休閑娛樂需求。(責任單位：市旅游委、市體育局、市園林綠化局、市公園管理中心；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、各區(qū)政府)

　　(六)加強冰雪運動人才隊伍建設(shè)

　　1.加大競技冰雪運動人才培養(yǎng)培訓力度。根據(jù)本市競技冰雪運動發(fā)展需求，積極引進和培養(yǎng)一批高水平運動員，選拔配備一批優(yōu)秀教練員、高級管理人員和服務(wù)保障人員，在冰上項目形成穩(wěn)定的訓練規(guī)模與梯隊。鼓勵和推動本市優(yōu)秀運動員、教練員、高級管理人員、服務(wù)保障人員等赴冰雪運動強國和國內(nèi)冰雪運動先進省區(qū)市進行培訓和比賽。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市編辦、市科委、市財政局、市人力社保局、市政府外辦)

　　2.充分挖掘體育院校教學資源。以在京體育高等學校和職業(yè)院校為依托，探索產(chǎn)學研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立冰雪運動研究機構(gòu)，增設(shè)冰雪運動專業(yè)，加快冰雪運動專業(yè)人才培養(yǎng)。借助東北三省體育院校辦學資源，通過聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、交流學習等形式，為本市重點培養(yǎng)制冰師、器材師、導滑員、防護師、救護人員等應(yīng)用型、技能型專業(yè)人才。(責任單位：市教委；協(xié)辦單位：市科委、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市政府外辦、市體育局)

　　3.培育冰雪運動專業(yè)師資。組織全市中小學體育教師分批次參加冰雪運動培訓，培養(yǎng)5000名冰雪運動校園輔導員。鼓勵有條件的學校引進優(yōu)秀冰雪運動教師或教練。選拔優(yōu)秀教練員、現(xiàn)役或退役運動員，集中到國內(nèi)外進行中短期學習培訓，快速培養(yǎng)一批冰雪運動骨干師資。(責任單位：市教委、市體育局；協(xié)辦單位：市人力社保局、市政府外辦)

　　4.推動冰雪運動人才培養(yǎng)模式多元化。推動冰雪運動人才培養(yǎng)模式由政府主導向社會投資為主、政府補助為輔轉(zhuǎn)變。鼓勵社會力量興辦冰雪學校、俱樂部、訓練營，培養(yǎng)冰雪運動人才。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀運動員、教練員、高層次體育人才等以多種方式參與北京2022年冬奧會籌辦和本市冰雪運動發(fā)展。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、市財政局、市人力社保局、市政府外辦)

　　三、政策措施

　　(一)完善財政金融政策

　　充分發(fā)揮北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金作用，創(chuàng)新資金使用模式，引導社會資本進一步加大對冰雪體育產(chǎn)業(yè)的投資力度。不斷完善支持冰雪運動設(shè)施建設(shè)、運營的財政和投融資政策，進一步加大對冰雪運動訓練基地建設(shè)等方面的支持力度。統(tǒng)籌財政經(jīng)費使用，編制相關(guān)管理辦法，在冰雪運動訓練比賽經(jīng)費保障、優(yōu)秀運動員和教練員引進獎勵等方面予以重點支持。對符合條件的具有公益性、大眾化的冰雪運動設(shè)施使用和消費項目給予補貼支持。鼓勵保險機構(gòu)積極研發(fā)創(chuàng)新型冰雪運動保險產(chǎn)品，引導企事業(yè)單位、學校、個人購買運動傷害類保險。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市體育局、市金融局、北京保監(jiān)局)

　　(二)完善稅費價格政策

　　冰雪體育企業(yè)使用的水電氣熱等價格按照不高于同區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)標準執(zhí)行，滑雪場用水實行定額管理，定額內(nèi)用水按非居民水價標準執(zhí)行，超定額用水按特殊行業(yè)水價標準執(zhí)行。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的冰雪體育企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。冰雪體育企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后定期給予減免。提供冰雪運動服務(wù)的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市水務(wù)局、市地稅局、市金融局、市國稅局)

　　(三)完善規(guī)劃布局和土地政策

　　充分考慮本市冰雪運動發(fā)展需求，在本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中，保障公共冰雪設(shè)施和冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的建設(shè)用地和存量房產(chǎn)，在符合規(guī)劃情況下興辦冰雪場地設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性冰雪場地設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性冰雪場地設(shè)施項目，連續(xù)經(jīng)營1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。(責任單位：市國土局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃委、市水務(wù)局、市體育局、市園林綠化局、市公園管理中心、各區(qū)政府)

　　(四)完善人才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

　　制定本市冰雪運動人才發(fā)展規(guī)劃，健全冰雪運動人才培養(yǎng)、認定、評價和激勵機制，推進職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，建立冰雪運動人才信息資源庫和綜合保障服務(wù)平臺。制定競技冰雪運動優(yōu)秀運動員和教練員的引進、聘用辦法，以及協(xié)議運動員獎勵辦法等相關(guān)政策，對符合本市人才引進政策條件的，予以優(yōu)先解決。對冰雪運動優(yōu)秀運動員、教練員、高級管理人員，在教育辦學、人才培養(yǎng)、國際交流等相關(guān)手續(xù)辦理方面開辟綠色通道。支持社會資本創(chuàng)辦各類冰雪體育創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)，鼓勵退役運動員、大學生等積極參與冰雪體育創(chuàng)業(yè)。對在京注冊的冰雪體育服務(wù)類、科技類企業(yè)、社會團體和經(jīng)認定的創(chuàng)新型冰雪體育孵化服務(wù)機構(gòu)新建、購買、租用辦公用房的，按相關(guān)政策給予補貼支持。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、市科委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市政府外辦、市社會辦、市國資委、市地稅局、各區(qū)政府)

　　(五)完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策

　　加強對冰雪運動組織、場館、賽事活動的名稱、標志等無形資產(chǎn)保護與開發(fā)，引導企業(yè)進行冰雪運動品牌建設(shè)，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的冰雪運動產(chǎn)品，提升市場競爭力。促進冰雪運動衍生品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將冰雪運動賽事舉辦權(quán)、商務(wù)開發(fā)權(quán)、場地經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的冰雪體育產(chǎn)業(yè)資源納入本市公共資源交易平臺流轉(zhuǎn)。(責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市科委、市工商局、市新聞出版廣電局、市體育局)

　　四、組織保障

　　(一)健全工作機制

　　建立北京市冰雪運動發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責研究制定全市冰雪運動發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進重大項目建設(shè)。聯(lián)席會議由分管體育工作的副市長擔任召集人，成員單位包括市宣傳、編制、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息化、公安、民政、財政、人力社保、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、旅游、文化、衛(wèi)生計生、外事、社會建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、新聞出版廣電、工商、體育、統(tǒng)計、園林綠化、金融、知識產(chǎn)權(quán)、法制、公園管理等單位和工會、共青團等群團組織，辦公室設(shè)在市體育局。(責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：聯(lián)席會議各成員單位)

　　(二)加強行業(yè)管理

　　將加快冰雪運動發(fā)展的重點任務(wù)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，強化政府在冰雪運動統(tǒng)籌規(guī)劃、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面職能，完善冰雪運動場地建設(shè)、服務(wù)、安全與風險管理標準和管理辦法。成立北京市冬季運動管理中心，負責具體組織、指導本市冰雪運動項目的普及發(fā)展等工作。進一步完善冰雪運動相關(guān)統(tǒng)計制度，探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測評價機制。充分發(fā)揮各級各類冰雪體育組織在制定服務(wù)規(guī)范、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導作用，促進行業(yè)自律。(責任單位：市體育局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊)

　　(三)營造良好氛圍

　　加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展形式多樣的冰雪運動宣傳活動，形成濃厚的冰雪體育文化氛圍，引導群眾養(yǎng)成良好運動習慣和消費習慣，積極參與冰雪運動。根據(jù)實際需要，對冰雪運動優(yōu)秀企業(yè)、學校、俱樂部等單位和個人進行表彰，推動全市冰雪運動健康蓬勃發(fā)展。(責任單位：市委宣傳部、市體育局；協(xié)辦單位：市文化局、市人力社保局、市新聞出版廣電局、各區(qū)政府)

　　(四)加強督促檢查

　　市政府各有關(guān)部門、各區(qū)政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際情況，抓緊研究制定具體工作方案和配套文件，并將冰雪場地設(shè)施建設(shè)等重點工作納入到本部門、本地區(qū)的績效考核任務(wù)，切實把各項工作落到實處。市體育局要會同有關(guān)部門對落實本意見的情況進行督促檢查，遇有重大問題及時向市政府報告。(責任單位：聯(lián)席會議各成員單位、各區(qū)政府)

北京市人民政府

2016年2月29日