(2012年5月15日北京市人民政府發(fā)布)

京政發(fā)〔2012〕17號

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)首都體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，加快建設(shè)國際體育中心城市，滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕22號)精神，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體思路。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力滿足人民群眾日益增長的體育需求，以深化改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，著力增加體育服務(wù)和產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)，加快培育一批有國際競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有國際影響力的體育產(chǎn)業(yè)自主品牌，逐步構(gòu)建符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律和首都城市功能定位的體育產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與競技體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，為更好地發(fā)揮首都全國文化中心的示范作用，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都提供強(qiáng)有力的支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。

　　力爭“十二五”期間，北京市體育產(chǎn)業(yè)增加值每年以12%左右速度增長；到2015年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2010年的0.8%提高到1.5%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從“十一五”末期的10.8萬人增加到15萬人以上，體育產(chǎn)業(yè)成為首都消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的新亮點(diǎn)；初步形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

　　(一)繼承鞏固和發(fā)展奧運(yùn)成果。

　　加強(qiáng)對奧運(yùn)遺產(chǎn)、奧運(yùn)財(cái)富的研究分析和深入挖掘，建立健全奧運(yùn)成果賽后利用的長效機(jī)制。加快奧林匹克公園的整體開發(fā)，打造北京國際體育文化活動(dòng)主集聚區(qū)，策劃實(shí)施一批有影響、有市場潛力的項(xiàng)目，培育一批特色品牌活動(dòng)，爭取一批重大國際體育賽事落戶北京，帶動(dòng)提升奧運(yùn)場館整體利用水平。加強(qiáng)奧運(yùn)文化產(chǎn)品的市場開發(fā)，促進(jìn)奧運(yùn)因素與中國文化的融合，深入開發(fā)奧運(yùn)特色產(chǎn)品市場?？偨Y(jié)借鑒奧運(yùn)賽時(shí)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)組建一批專業(yè)化賽事機(jī)構(gòu)，提升重大賽事組織運(yùn)作管理水平。充分發(fā)揮奧運(yùn)城市促進(jìn)會(huì)的作用，積極擴(kuò)大奧運(yùn)城市影響，通過深化互利合作，加強(qiáng)與國際體育組織以及其他奧運(yùn)城市的溝通聯(lián)系，延續(xù)和提升奧運(yùn)效應(yīng)，為體育產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

　　(二)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持公益性體育事業(yè)發(fā)展，加大投入、完善體系、創(chuàng)新機(jī)制、提升水平，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為完善首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，加快改革、激發(fā)活力、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，提升體育事業(yè)發(fā)展的活力。加快完善體育公共服務(wù)體系，積極培育一批體育公共服務(wù)精品項(xiàng)目，進(jìn)一步拉動(dòng)居民體育消費(fèi)，著力構(gòu)建體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的格局。

　　(三)大力發(fā)展獨(dú)具特色的群眾體育。

　　群眾體育既是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分。加強(qiáng)群眾體育發(fā)展整體規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮區(qū)縣積極性，大力扶持群眾體育協(xié)會(huì)、俱樂部等群眾體育組織發(fā)展，加快培育一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的群眾體育示范項(xiàng)目，引導(dǎo)區(qū)縣體育特色化、專業(yè)化發(fā)展，力爭在3至5年內(nèi)形成每個(gè)區(qū)縣至少有1至3個(gè)群眾體育品牌、至少建有1個(gè)區(qū)級全民健身綜合類體育中心，以推動(dòng)當(dāng)?shù)馗偧俭w育運(yùn)動(dòng)的開展及全民健身計(jì)劃的落實(shí)。大力推進(jìn)群眾體育發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，既堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又充分發(fā)揮市場作用，培育多元化的市場參與主體和公共體育服務(wù)提供主體，增強(qiáng)群眾體育發(fā)展活力。

　　(四)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)，加快發(fā)展體育競賽表演業(yè)，做強(qiáng)體育場館服務(wù)業(yè)，著力提升體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重。在有條件的地區(qū)，探索體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新模式，力爭在3至5年內(nèi)重點(diǎn)打造奧林匹克中心區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等2至3個(gè)國家級體育產(chǎn)業(yè)基地、5至8個(gè)市級體育產(chǎn)業(yè)基地。積極探索體育產(chǎn)業(yè)與文化、科技、傳媒、旅游、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，豐富體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，提升體育產(chǎn)業(yè)的文化含量、科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升首都體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，逐步構(gòu)建具有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)作用的體育產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、培育產(chǎn)業(yè)主體，增強(qiáng)供給能力

　　(一)構(gòu)建多層次體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　制定實(shí)施體育健身設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)性體育公共配套設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)體育健身設(shè)施均衡布局。鼓勵(lì)挖掘和充分利用好地下空間等存量資源，抓好居住區(qū)配套體育服務(wù)設(shè)施的接收和管理工作，重點(diǎn)發(fā)展基層社區(qū)健身設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)本市有條件的中小學(xué)體育場地對外開放，并深入研究利用郊野公園及城區(qū)內(nèi)空置場地等建設(shè)公共體育設(shè)施，以滿足周邊市民的體育健身需求，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施均衡發(fā)展。優(yōu)化體育健身設(shè)施結(jié)構(gòu)，支持社區(qū)內(nèi)以體育健身休閑為服務(wù)內(nèi)容的健身俱樂部發(fā)展，逐步形成綜合體育中心、專項(xiàng)體育場館、社區(qū)健身中心協(xié)調(diào)分布、相互補(bǔ)充的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資體育健身服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)知名體育健身企業(yè)深入社區(qū)開展連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)體育企業(yè)與文化創(chuàng)意、旅游業(yè)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合開發(fā)戶外健身休閑、極限運(yùn)動(dòng)、體育文化等綜合性體育休閑產(chǎn)品。

　　(二)加快公共體育場館運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新。

　　以國家體育場、國家游泳中心、國家體育館、東單體育中心等現(xiàn)代化場館為重點(diǎn)，充分挖掘和利用豐富的體育場館資源，通過探索建立體育場館聯(lián)盟、開展委托經(jīng)營等多種形式，整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在滿足全民健身公共服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)體育場館運(yùn)營管理創(chuàng)新，支持引進(jìn)高水平、專業(yè)化運(yùn)營公司，提升體育場館市場化、企業(yè)化經(jīng)營能力。拓寬體育場館經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

　　(三)積極穩(wěn)妥發(fā)展職業(yè)體育。

　　積極調(diào)整競技體育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展職業(yè)體育，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)獨(dú)立或參與組建各種類型的職業(yè)體育俱樂部，探索專業(yè)體制和職業(yè)體制有機(jī)銜接的辦法，逐步建立競技體育資源市場化機(jī)制。培育和打造一批具有國際影響力的體育明星，帶動(dòng)職業(yè)體育發(fā)展。積極引進(jìn)國際職業(yè)體育組織總部或辦事機(jī)構(gòu)落戶北京。

　　(四)支持大型體育企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。

　　制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)競爭力強(qiáng)、有實(shí)力的體育企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展道路。培育形成有核心競爭力的大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高體育產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平，力爭用3至5年的時(shí)間，培育3至5家體育上市企業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、傳媒、會(huì)展、金融等領(lǐng)域大型骨干企業(yè)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同參與體育市場開發(fā)和體育資源整合。借助體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與融合，積極創(chuàng)造條件，支持優(yōu)勢體育企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)置換等方式融資。

　　(五)支持中小型體育企業(yè)發(fā)展。

　　制定完善相關(guān)支持政策，加大對中小型體育企業(yè)的扶持力度，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類民間資本結(jié)合大眾體育需求，發(fā)展“專、精、特、新”的中小型體育企業(yè)，完善基于社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化體育服務(wù)供給體系。

　　四、培育市場需求，拉動(dòng)體育消費(fèi)

　　(一)培育市民體育健身和消費(fèi)意識。

　　深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》和《健康北京人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(2009-2018)》。以爭做“健康北京人”為主題，利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛持久宣傳科學(xué)健身的知識和方法，積極組織各類全民健身活動(dòng)，推介各類體育健身場所和消費(fèi)信息，激發(fā)市民參與體育活動(dòng)的熱情，增強(qiáng)公眾的自覺體育健身意識，為擴(kuò)大大眾體育消費(fèi)創(chuàng)造條件。

　　(二)多種方式拉動(dòng)市民體育消費(fèi)。

　　在充分了解和把握群眾體育消費(fèi)需求、體育市場運(yùn)行規(guī)律和體育項(xiàng)目自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定完善支持體育消費(fèi)的政策體系，增強(qiáng)措施的針對性和有效性。加快推進(jìn)體育與教育的結(jié)合，大力發(fā)展學(xué)校體育。鼓勵(lì)有條件的體育企業(yè)與中小學(xué)校開展合作，共同實(shí)施一批體教結(jié)合的學(xué)生體育活動(dòng)或計(jì)劃。大力促進(jìn)體育生活化、社區(qū)化發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共體育設(shè)施在一定時(shí)間段和范圍內(nèi)，向?qū)W生、老年人和殘疾人提供優(yōu)惠或免費(fèi)開放。有條件的學(xué)校體育場館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。鼓勵(lì)商業(yè)性體育健身場所在非高峰時(shí)段低價(jià)向市民開放。

　　(三)創(chuàng)新體育服務(wù)和產(chǎn)品供給。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類體育企業(yè)按照市場需求，以不斷推出的新服務(wù)、新產(chǎn)品滿足市民日益增長的體育消費(fèi)需求。體育健身休閑企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和營銷方式的創(chuàng)新，體育賽事運(yùn)營企業(yè)要積極引進(jìn)和創(chuàng)辦有市場吸引力的賽事產(chǎn)品，以創(chuàng)新性的服務(wù)和產(chǎn)品供給引領(lǐng)需求。豐富體育彩票產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬銷售渠道，加大銷售力度。引導(dǎo)和支持體育與相關(guān)行業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展戶外、極限、康體、電子競技、體育演藝等新型體育休閑娛樂產(chǎn)品，促進(jìn)體育場館經(jīng)營、體育賽事和產(chǎn)品開發(fā)與旅游相結(jié)合，豐富市場供給。

　　(四)健全體育競賽表演市場化運(yùn)營的體制機(jī)制。

　　建立市級重大體育賽事聯(lián)席會(huì)議制度，采取有力措施降低賽事運(yùn)營成本。健全政府監(jiān)管、社會(huì)承辦、市場運(yùn)作的辦賽模式，探索實(shí)施賽事舉辦招標(biāo)機(jī)制和賽事效益評估機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與申辦和舉辦高水平國際體育賽事，逐步實(shí)現(xiàn)賽事主體多元化，提高賽事運(yùn)營市場化水平。對社會(huì)舉辦的有影響、效益好的賽事，政府采取賽后獎(jiǎng)勵(lì)的方式予以扶持。鼓勵(lì)培育自主品牌賽事，積極發(fā)展基于社區(qū)的城市聯(lián)賽和各類群眾性體育賽事活動(dòng)。整合體育傳媒資源，培育專業(yè)化的體育賽事推廣和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，構(gòu)建賽事舉辦方、贊助商、合作伙伴和體育傳媒共同運(yùn)作的商業(yè)模式。

　　五、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

　　按照政企分開、政事分開、政社分開、營利性與非營利性分開的原則，充分發(fā)揮市場在體育產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步改善政府促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段和方式，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀監(jiān)管職能，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、以協(xié)會(huì)社團(tuán)和中介服務(wù)組織為支撐、以職業(yè)體育俱樂部等企業(yè)為主體的社會(huì)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。落實(shí)國家和本市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革總體部署，積極推動(dòng)體育事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)國有體育企業(yè)股份制改革。

　　(二)完善政策支持體系。

　　把體育產(chǎn)業(yè)納入本市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架，逐步完善政策支持體系。市政府繼續(xù)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并在逐步擴(kuò)大總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大對體育健身休閑業(yè)、體育場館服務(wù)業(yè)、體育用品制造和銷售業(yè)以及體育競賽表演業(yè)的扶持力度。探索實(shí)施對體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、體育產(chǎn)業(yè)基地、群眾體育示范項(xiàng)目、群眾體育基地等的認(rèn)定制度，研究完善財(cái)政資金支持政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。

　　落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)營單位舉辦各種體育活動(dòng)或?yàn)榕e辦體育活動(dòng)提供場地所得的業(yè)務(wù)收入，可依據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》等相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為文化體育業(yè)經(jīng)營收入的，按3%的稅率計(jì)征營業(yè)稅。對從事體育產(chǎn)業(yè)并符合有關(guān)條件的納稅人，可按照相關(guān)規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　落實(shí)土地保障政策。在《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》確定的城市空間布局框架下，科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。在現(xiàn)有體育用地總量基礎(chǔ)上，力爭每年增加對體育用地的供給。完善和落實(shí)有關(guān)北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的規(guī)定，逐步提高居住區(qū)體育公共設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障體育產(chǎn)業(yè)用地，重點(diǎn)保障國家和市級體育產(chǎn)業(yè)基地用地。支持利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，年度土地供應(yīng)可適當(dāng)增加公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)用地，居民小區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)預(yù)留公共體育設(shè)施用地，對公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在立項(xiàng)、報(bào)建、用地和配套建設(shè)等方面應(yīng)給予優(yōu)先支持。對新征土地用于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定予以支持。

　　落實(shí)投融資促進(jìn)政策。健全體育產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)工作機(jī)制，完善多渠道、多層次的融資服務(wù)體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，積極開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新業(yè)務(wù)，服務(wù)本市體育企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，可以通過跟投、參股和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資支持本市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索組建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，以政府投入為引導(dǎo)，積極吸引和募集社會(huì)資金，通過股權(quán)投入的方式，支持本市鼓勵(lì)發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。

　　(三)大力促進(jìn)體育贊助和市場開發(fā)。

　　借鑒國際大型體育賽事市場開發(fā)成熟經(jīng)驗(yàn)，逐步建立適應(yīng)首都實(shí)際需要的體育贊助和市場開發(fā)支持體系。加強(qiáng)體育贊助商權(quán)益保護(hù)機(jī)制研究，針對不同類型的賽事和活動(dòng)，研究制定不同的贊助商權(quán)益保護(hù)措施，特別是要加強(qiáng)與媒體的溝通合作，確保贊助商權(quán)益落實(shí)。結(jié)合賽事和活動(dòng)主題，深入挖掘賽事產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品供給形式，拓展體育市場開發(fā)深度與廣度。加快制定完善相關(guān)政策措施，支持國有企業(yè)參與體育贊助和市場開發(fā)，鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，逐步培育一批長期、穩(wěn)定、積極贊助體育賽事和活動(dòng)的企業(yè)，形成共同促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展格局。

　　(四)積極培育中介服務(wù)組織。

　　建立健全有針對性的扶持政策體系，積極推動(dòng)體育經(jīng)紀(jì)、體育金融、體育法律、體育培訓(xùn)、體育咨詢等體育中介服務(wù)組織發(fā)展。支持建立體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定服務(wù)規(guī)范、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導(dǎo)作用，促進(jìn)行業(yè)自律。支持體育中介服務(wù)組織參與重大體育賽事的申辦、舉辦和商業(yè)化運(yùn)作。鼓勵(lì)體育中介服務(wù)組織以利益機(jī)制為紐帶，整合體育產(chǎn)品、服務(wù)和資源，推動(dòng)體育商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。支持體育中介服務(wù)組織積極參與國際體育交流，協(xié)助體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體開拓外部市場，開展跨區(qū)域合作。加大對體育中介服務(wù)組織的政策支持力度，對經(jīng)認(rèn)定的體育中介服務(wù)組織及其開展的體育中介服務(wù)，政府以項(xiàng)目的方式予以資金支持。

　　(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　探索“產(chǎn)學(xué)研教”一體化的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)有關(guān)高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，加強(qiáng)與體育企業(yè)的合作，重點(diǎn)培養(yǎng)體育研發(fā)設(shè)計(jì)、賽事策劃、場館運(yùn)營、體育營銷人才，大力培養(yǎng)高端復(fù)合型體育經(jīng)營管理人才和各種操作型、技能型、實(shí)用型人才。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)人才交流平臺的建立，完善人才評估體系，研究制定體育人才資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)操作規(guī)范和技能鑒定制度。實(shí)行體育經(jīng)紀(jì)人資格制度，加快體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人規(guī)范化培訓(xùn)，培養(yǎng)與國際接軌的高素質(zhì)體育經(jīng)紀(jì)人，支持成立北京市體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。積極引進(jìn)高層次體育產(chǎn)業(yè)管理人才，拓寬人才引進(jìn)綠色通道，注重海外體育經(jīng)營、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

　　(六)完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和評價(jià)體系。

　　進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增加反映體育消費(fèi)水平和體育產(chǎn)業(yè)投資水平的指標(biāo)，力求更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更全面地反映體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)與監(jiān)測指標(biāo)體系，全面跟蹤掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，綜合體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能力和國際化程度的貢獻(xiàn)。完善各相關(guān)部門與區(qū)縣的信息共享機(jī)制，開展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析工作。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效果評估制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范性和實(shí)效性。研究建立大型體育賽事活動(dòng)的評級體系，委托第三方機(jī)構(gòu)，制定賽事等級標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的辦賽費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。建立北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)調(diào)，研究制定全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與國家體育總局的戰(zhàn)略合作，爭取國家促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施在北京先行先試。落實(shí)京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，推動(dòng)以市場換資源，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為區(qū)縣和部門考核的重要內(nèi)容，制定考核計(jì)劃，完善考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。充分利用廣播、電視、報(bào)紙?zhí)貏e是手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體平臺，加大宣傳力度，努力為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

二〇一二年五月十五日