海關(guān)總署關(guān)于實施《國有公益性收藏單位進口藏品免稅暫行規(guī)定》有關(guān)事宜的公告

　　公告〔2010〕7號

　　經(jīng)國務院批準，對國有公益性收藏單位以從事永久收藏、展示和研究等公益性活動為目的，以接受境外捐贈、歸還、追索和購買等方式進口的藏品，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。為此，財政部、海關(guān)總署和稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《國有公益性收藏單位進口藏品免稅暫行規(guī)定》(財政部　海關(guān)總署　稅務總局公告2009年第2號)。現(xiàn)將海關(guān)實施《國有公益性收藏單位進口藏品免稅暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的有關(guān)事宜公告如下：

　　一、《規(guī)定》所稱捐贈、歸還、追索和購買的含義是：

　　捐贈，指境外機構(gòu)、個人將合法所有的藏品無償捐獻給國有公益性收藏單位的行為；

　　歸還，指境外機構(gòu)、個人將持有的原系從中國劫掠、盜竊、走私或以其他方式非法出境的藏品無償交還給國有公益性收藏單位的行為；

　　追索，指國家主管文化文物行政管理部門依據(jù)有關(guān)國際公約從境外索回原系從中國劫掠、盜竊、走私或以其他方式非法出境的藏品的行為；

　　購買，指國有公益性收藏單位通過合法途徑從境外買入藏品的行為。

　　二、列入財政部會同國務院有關(guān)部門審定并以公告形式發(fā)布的《省級以上國有公益性收藏單位名單》(以下簡稱《名單》)的收藏單位，首次申請免稅進口藏品前，應先持憑《事業(yè)單位法人證書》向單位所在地直屬海關(guān)申請辦理資格備案手續(xù)。

　　對于財政部會同國務院有關(guān)部門核定的其他國有公益性收藏單位，其所在地直屬海關(guān)需驗憑該單位的《事業(yè)單位法人證書》和海關(guān)總署下發(fā)的審核認定文件辦理相關(guān)資格備案手續(xù)。

　　三、《名單》中所列收藏單位名稱發(fā)生變更的，有關(guān)收藏單位應持主管部門的批復文件和更名后的《事業(yè)單位法人證書》到所在地直屬海關(guān)辦理資格備案變更手續(xù)。

　　四、國有公益性收藏單位進口藏品前，應先向所在地直屬海關(guān)申請辦理免稅審批手續(xù)，并提供以下材料：

　　(一)相關(guān)機構(gòu)、個人出具的境外捐贈、歸還、追索藏品的書面證明材料或購買藏品的合同、發(fā)票；

　　(二)有關(guān)進口藏品的特征的詳細資料及清晰的彩色圖片；

　　(三)承諾接受的藏品將作為永久收藏，并僅用于向公眾展示和科學研究等公益性活動的有關(guān)材料；

　　(四)海關(guān)認為需要提供的其他材料。

　　五、審批和進口免稅藏品手續(xù)納入海關(guān)《減免稅管理系統(tǒng)》和H2000通關(guān)管理系統(tǒng)管理。國有公益性收藏單位所在地直屬海關(guān)對收藏單位提交的有關(guān)單證進行審核后，符合免稅條件的，出具《進出口貨物征免稅證明》，進口地海關(guān)憑以辦理有關(guān)免稅進口手續(xù)。

　　免稅進口藏品的征免性質(zhì)為：國有公益性收藏單位進口藏品(簡稱：公益收藏，代碼：698)。對應的監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易(代碼：0110，以購買方式進口的)；捐贈物資(代碼：3612)；其他(代碼：9900，以歸還、追索方式進口的)。

　　六、國有公益性收藏單位應按照《規(guī)定》要求，將免稅進口的藏品在入境后30個工作日內(nèi)記入本單位藏品總賬-進口藏品子賬，并列入本單位內(nèi)部年度審計必審科目。同時填寫《免稅進口藏品備案表》(格式詳見《規(guī)定》附件2)報送主管文化文物行政管理部門備案，并抄報單位所在地直屬海關(guān)。

　　七、免稅進口藏品如需在國有公益性收藏單位之間依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行調(diào)撥、交換、借用，應依照法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，同時報送主管文化文物行政管理部門備案，并抄報單位所在地直屬海關(guān)。

　　八、國有公益性收藏單位免稅進口的藏品屬于海關(guān)永久監(jiān)管貨物，進口藏品的國有公益性收藏單位應當按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國關(guān)稅條例》和《中華人民共和國進出口貨物減免稅管理辦法》的規(guī)定接受海關(guān)監(jiān)管。進口藏品僅限用于非營利性展示和科學研究等公益性活動，不得轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押或出租。

　　對于違反上述規(guī)定的，海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　九、有上述違法違規(guī)行為的國有公益性收藏單位，按照有關(guān)規(guī)定被處罰但未被追究刑事責任的，自違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得享受本稅收優(yōu)惠政策；被依法追究刑事責任的，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不得享受本稅收優(yōu)惠政策。

　　在上述違法違規(guī)行為性質(zhì)最終確定前，自違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)之日起，海關(guān)不予受理相關(guān)單位進口藏品的免稅審批申請，但可驗憑相關(guān)單位提供的稅款擔保辦理先予放行手續(xù)。待違法違規(guī)行為性質(zhì)確定后，按前款規(guī)定處理。

　　十、在2009年1月20日至本公告發(fā)布之日期間，國有公益性收藏單位已征稅進口或憑稅款擔保放行的藏品，如符合《規(guī)定》的免稅條件，可按本公告的有關(guān)規(guī)定辦理免稅審批和退稅、退保手續(xù)。

　　十一、《海關(guān)總署關(guān)于下發(fā)〈國有文物收藏單位接受境外捐贈、歸還和從境外追索的中國文物進口免稅暫行辦法〉及有關(guān)問題的通知》(署稅發(fā)〔2003〕32號)自本公告發(fā)布之日起予以廢止。

　　特此公告。

　　二○一○年一月二十九日