國家文物局關(guān)于發(fā)布《文物出境展覽管理規(guī)定》的通知

　　(文物辦發(fā) [2005]13號　2005年5月27日)

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、文物局(文管會)，局機(jī)關(guān)各司(室)處，局各直屬單位：

　　為規(guī)范文物出境展覽的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》，制定了《文物出境展覽管理規(guī)定》，現(xiàn)予以發(fā)布實施，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

文物出境展覽管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為加強文物出境展覽的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱文物出境展覽，是指下列機(jī)構(gòu)在境外　　(包括外國及我國香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))舉辦的各類文物展覽：

　　(一) 國家文物局；

　　(二) 國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位；

　　(三) 省級文物行政部門；

　　(四) 境內(nèi)各文物收藏單位。

　　第三條　出境展覽的文物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過文物收藏單位的登記和定級，并已在國內(nèi)公開展出。

　　第四條　國家文物局負(fù)責(zé)全國文物出境展覽的歸口管理，其職責(zé)是：

　　(一)審核文物出境展覽計劃，制定并公布全國文物出境展覽計劃；

　　(二)審批文物出境展覽項目；

　　(三)組織或指定專門機(jī)構(gòu)承辦大型文物出境展覽；

　　(四)制定并定期公布禁止和限制出境展覽文物的目錄；

　　(五)監(jiān)督和檢查文物出境展覽的情況；

　　(六)查處文物出境展覽中的違法、違規(guī)行為。

　　第五條　省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域文物出境展覽的歸口管理，其職責(zé)是：

　　(一) 核報文物出境展覽計劃；

　　(二) 核報文物出境展覽項目；

　　(三) 協(xié)調(diào)文物出境展覽的組織工作；

　　(四) 核報禁止和限制出境展覽文物的目錄；

　　(五) 核報展覽協(xié)議書及展覽結(jié)項有關(guān)資料；

　　(六) 監(jiān)督和檢查文物出境展覽的情況；

　　(七) 查處文物出境展覽中的違法、違規(guī)行為。

　　第六條　文物出境展覽應(yīng)確保文物安全。文物出境展覽的承辦單位應(yīng)落實文物安全責(zé)任制，并對文物安全負(fù)全責(zé)。

　　第七條　舉辦文物出境展覽應(yīng)適當(dāng)收取籌展費、文物養(yǎng)護(hù)費等有關(guān)費用。

第二章　文物出境展覽的審批和結(jié)項

　　第八條　文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報國家文物局批準(zhǔn)。其中一級

　　文物展品超過120件　　(套)，或者一級文物展品超過展品總數(shù)的20%的，由國家文物局報國務(wù)院審批。

　　第九條　年度計劃的報批程序：　

　　(一) 國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位，各省級文物行政部門以及境內(nèi)文物收藏單位，應(yīng)在每年的5月底前向國家文物局書面申報下一年度文物出境展覽計劃。地方各級文物行政部門所轄的文物收藏單位的出境展覽計劃，應(yīng)經(jīng)省級文物行政部門提出意見后報國家文物局。

　　(二) 國家文物局應(yīng)于每年的6月底前制定并公布下一年度全國文物出境展覽計劃。

　　第十條　文物出境展覽項目的報批程序：

　　(一) 國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位，各省級文物行政部門以及境內(nèi)文物收藏單位，應(yīng)在展覽項目實施的6個月前提出項目的書面申請報國家文物局審批。地方各級文物行政部門所轄的文物收藏單位舉辦出境展覽，應(yīng)經(jīng)省級文物行政部門提出意見后報國家文物局審批。

　　(二) 國家文物局應(yīng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

　　第十一條　文物出境展覽項目的書面申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)合作各方的有關(guān)背景資料、資信證明和境外合作方的邀請信。

　　(二)經(jīng)過草簽的展覽協(xié)議書草案，內(nèi)容包括：

　　1、舉辦展覽的機(jī)構(gòu)、所在地及國別；

　　2、展覽的名稱、時間、出展場地；

　　3、展品的安全、運輸、保險，及賠償責(zé)任和費用；

　　4、展品的點交方式及地點；

　　5、展覽派出人員的安排及所需費用；

　　6、展覽有關(guān)費用和支付方式；

　　7、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題。

　　(三)展品目錄、文物出境展覽展品申報表和展品估價。文物出境展覽展品申報表應(yīng)按國家文物局制定的統(tǒng)一格式填寫，并附匯總登記表。

　　上述書面申請應(yīng)另附電子文本一份。

　　第十二條　下列文物禁止出境展覽：

　　(一)古尸；

　　(二)宗教場所的主尊造像；

　　(三)一級文物中的孤品和易損品；

　　(四)列入禁止出境文物目錄的；

　　(五)文物保存狀況不宜出境展覽的。

　　第十三條　下列文物限制出境展覽：

　　(一)簡牘、帛書；

　　(二)元代以前的書畫、緙絲作品；

　　(三)宋、元時期有代表性的瓷器孤品；

　　(四)唐寫本、宋刻本古籍；

　　(五)宋代以前的大幅完整絲織品；

　　(六)大幅壁畫和重要壁畫；

　　(七)唐宋以前的陵墓石刻及泥塑造像；

　　(八)質(zhì)地為象牙、犀角等被《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》列為禁止進(jìn)出口物品種類的文物。

　　第十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外作出文物出境展覽的承諾或簽訂有關(guān)的正式協(xié)議書。

　　第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的文物出境展覽協(xié)議書草案、展品目錄、展品估價等，如需更改應(yīng)重新履行報批程序。

　　第十六條　文物出境展覽的承辦單位應(yīng)于展覽協(xié)議書簽訂之日起1個月內(nèi)將展覽協(xié)議書報送國家文物局備案。

　　第十七條　文物出境展覽的承辦單位應(yīng)于展覽結(jié)束之日起2個月內(nèi)向國家文物局提交文物出境展覽結(jié)項備案表、結(jié)項報告及展覽音像資料。

第三章　出境展覽文物的出境及復(fù)進(jìn)境

　　第十八條　出境展覽的文物出境，應(yīng)持國家文物局的批準(zhǔn)文件，向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申請，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記，并從國家文物局指定的口岸出境。海關(guān)憑國家文物局的批準(zhǔn)文件和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)出具的證書放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，應(yīng)向海關(guān)申報，經(jīng)原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗后，憑原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)出具的證書辦理海關(guān)結(jié)項手續(xù)。

　　第十九條　文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期；但是，延期最長不得超過1年。

　　第四章　文物出境展覽的展品安全

　　第二十條　文物出境展覽的承辦單位應(yīng)對出境展覽的文物進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，現(xiàn)狀不能保證安全的文物一律不得申報出境展覽。

　　第二十一條　出境展覽的文物應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的展品估價保險。出境展覽文物保險的險種至少應(yīng)包括財產(chǎn)一切險和運輸一切險。

　　第二十二條　文物出境展覽的點交應(yīng)當(dāng)在符合文物保管條件和安全條件的場地進(jìn)行。點交現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有針對性的安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)格規(guī)定點交流程。點交記錄應(yīng)詳盡準(zhǔn)確。

　　第二十三條　出境展覽文物的包裝工作應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。由包裝公司承擔(dān)文物出境展覽的包裝工作時，包裝公司應(yīng)具備包裝中國文物展品的資信和能力，承辦單位負(fù)責(zé)對包裝工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十四條　文物出境展覽的運輸工作應(yīng)由具備承運中國文物展品的資信和能力的運輸公司承擔(dān)。承辦單位負(fù)責(zé)對運輸工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十五條　文物出境展覽的承辦單位應(yīng)確保境外展覽的場地、設(shè)施和方式符合中國文物陳列的安全要求。

　　第二十六條　制作展覽圖錄的照片原則上由出境展覽的承辦單位提供，不得允許外方合作者自行拍攝。重要文物展覽的電視和廣告宣傳需要攝錄展品的，由出境展覽的承辦單位根據(jù)《文物拍攝管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　文物出境展覽人員的派出

　　第二十七條　文物出境應(yīng)派出代表團(tuán)參加展覽開幕活動，并配備工作組參與展品點交，監(jiān)督和指導(dǎo)陳列的布置和撤除，監(jiān)督展覽協(xié)議書的執(zhí)行情況。根據(jù)展覽工作的需要，展覽承辦單位應(yīng)派出工作組評估境外展覽的場地和設(shè)施是否符合中國文物陳列的要求。

　　第二十八條　文物出境展覽工作人員應(yīng)熱愛祖國，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，維護(hù)民族尊嚴(yán)，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，熟悉展覽及展品情況。工作組應(yīng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員　　(或從事文物保管等工作五年以上的人員)參加。大型文物展覽工作組組長應(yīng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任。

　　第二十九條　出境展覽的承辦單位應(yīng)當(dāng)為文物出境展覽工作人員在境外工作期間安排人身安全及緊急醫(yī)療保險。

第六章　罰　則

　　第三十條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國家文物局根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、暫停文物出境展覽等處罰：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，簽訂文物出境展覽協(xié)議書的；

　　(二)未如實申報文物出境展覽項目有關(guān)內(nèi)容的；

　　(三)工作人員玩忽職守，造成文物滅失、損毀，或其它惡劣影響的；

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，延長文物出境展覽時間或在境外停留時間的；

　　(五)未在規(guī)定期限內(nèi)報送文物出境展覽協(xié)議書、結(jié)項備案表和結(jié)項報告，或未如實填寫文物出境展覽展品申報表及結(jié)項備案表的。

　　暫停文物出境展覽的時間視情節(jié)輕重確定，最短時間為1年。

第七章　附　則

　　第三十一條　文物出境展覽合同糾紛的解決適用中國法律。

　　第三十二條　其它收藏文物的單位舉辦文物出境展覽，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　國家文物局原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡有與本規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十四條　本規(guī)定由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本規(guī)定自頒布之日起施行。