興奮劑問(wèn)題是世紀(jì)之交國(guó)際體壇面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。為保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身心健康，促進(jìn)競(jìng)技體育的健康發(fā)展，國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期致力于反興奮劑斗爭(zhēng)，取得了卓有成效的進(jìn)展。但興奮劑的蔓延還沒(méi)有得到根本遏制，反興奮劑斗爭(zhēng)仍將是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。在反興奮劑問(wèn)題上，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)有著一致的立場(chǎng)和共同的利益，并認(rèn)真履行了自己所承擔(dān)的責(zé)任。為幫助公眾了解有關(guān)情況，謹(jǐn)以此文對(duì)中國(guó)反興奮劑的立場(chǎng)、政策和實(shí)踐作一介紹。

一、中國(guó)對(duì)興奮劑問(wèn)題的基本立場(chǎng)

    興奮劑是指因違反體育道德和醫(yī)學(xué)道德而被國(guó)際體育組織禁用的藥物和方法。體育運(yùn)動(dòng)中的興奮劑問(wèn)題由來(lái)已久，最早甚至可以追溯到公元前的古代奧運(yùn)會(huì)。本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，但興奮劑濫用也成為備受關(guān)注的國(guó)際性問(wèn)題。

    80年代以前，中國(guó)體育界對(duì)興奮劑問(wèn)題知之甚少。隨著對(duì)外交往的不斷擴(kuò)大，競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，特別是由于體育商業(yè)化所帶來(lái)的種種負(fù)面影響，興奮劑這一“國(guó)際公害”也開(kāi)始波及中國(guó)。為此，中國(guó)政府的體育主管部門(mén)——國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家體委)1985年、1987年連續(xù)頒發(fā)文件，要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際奧委會(huì)關(guān)于禁用興奮劑的規(guī)定。但是，由于當(dāng)時(shí)還不具備相應(yīng)的技術(shù)條件，同時(shí)也由于對(duì)興奮劑問(wèn)題的嚴(yán)重性尚缺乏的認(rèn)識(shí)和警惕，因此未能在國(guó)內(nèi)正式開(kāi)展全面的興奮劑檢查。

    1989年5月3日，國(guó)家體委主任辦公會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了國(guó)內(nèi)外日漸嚴(yán)重的興奮劑問(wèn)題。這次會(huì)議正式提出對(duì)興奮劑問(wèn)題要實(shí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針。5月19日，國(guó)家體委頒發(fā)了《全國(guó)性體育競(jìng)賽檢查禁用藥物的暫行規(guī)定》。同年12月，中國(guó)興奮劑檢測(cè)中心通過(guò)了國(guó)際奧委會(huì)組織的資格考試，正式投入使用。從此，中國(guó)的反興奮劑斗爭(zhēng)全面展開(kāi)，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

    “三嚴(yán)方針”概括了中國(guó)政府和體育界對(duì)興奮劑問(wèn)題的基本立場(chǎng)。使用興奮劑損害運(yùn)動(dòng)員的身心健康，是一種不道德的欺騙行為；它既違背“公平競(jìng)爭(zhēng)”的國(guó)際準(zhǔn)則，也違反了中國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律。應(yīng)該指出，中國(guó)贊成《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑奧林匹克憲章》、《洛桑宣言》和《悉尼公報(bào)》。“三嚴(yán)方針”與上述文件的原則立場(chǎng)和政策策略是完全一致的。

    十余年來(lái)，中國(guó)始終如一地堅(jiān)持反興奮劑“三嚴(yán)方針”，努力采取了一系列措施，不斷加大反興奮劑工作力度，取得了十分顯著的成績(jī)。對(duì)此，許多國(guó)際人士也給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇曾說(shuō)，中國(guó)的反興奮劑工作是世界上做得最好的國(guó)家之一。

    盡管十年來(lái)取得的成績(jī)有目共睹，但是國(guó)內(nèi)興奮劑問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。特別是1994年廣島亞運(yùn)會(huì)和1998年澳大利亞世界游泳錦標(biāo)賽期間發(fā)生的興奮劑事件，雖然是極少數(shù)人的個(gè)人行為，但影響極為惡劣，教訓(xùn)極為深刻。由于金錢(qián)和個(gè)人榮譽(yù)對(duì)一些人的利益驅(qū)動(dòng)，由于少數(shù)人思想中仍存在“金牌至上”、“不用吃虧”、“不用不行”等錯(cuò)誤觀念，由于受到科技、教育、法制、經(jīng)費(fèi)等條件的制約，同時(shí)也由于國(guó)際環(huán)境的不良影響，中國(guó)的反興奮劑斗爭(zhēng)仍將是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的。中國(guó)政府和體育界對(duì)此有著十分清醒的認(rèn)識(shí)。

二、日臻完善的反興奮劑法律體系

    十余年來(lái)，中國(guó)在反興奮劑法律建設(shè)方面取得了前所未有的進(jìn)展，反興奮劑法律體系日臻完善。

1.《中華人民共和國(guó)體育法》

    《中華人民共和國(guó)憲法》第二十一條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。這一規(guī)定充分闡明了中國(guó)社會(huì)主義體育的基本任務(wù)。1995年10月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體育法》)第二條又進(jìn)一步規(guī)定：“體育工作堅(jiān)持以開(kāi)展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類(lèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展”。這是指導(dǎo)中國(guó)體育工作的基本方針。

    中國(guó)社會(huì)主義體育的基本任務(wù)和基本方針，決定了中國(guó)發(fā)展競(jìng)技體育的宗旨和原則?！扼w育法》第三十四條明確規(guī)定：“體育競(jìng)賽實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。體育競(jìng)賽的組織者和運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員應(yīng)當(dāng)遵守體育道德，不得弄虛作假，營(yíng)私舞弊?！?/P>

    針對(duì)興奮劑問(wèn)題，《體育法》第三十四條明確規(guī)定：“嚴(yán)禁使用禁用的藥物和方法。禁用藥物檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)禁用的藥物和方法進(jìn)行嚴(yán)格檢查?！贬槍?duì)有關(guān)法律責(zé)任問(wèn)題，《體育法》第五十條明確規(guī)定：“在體育運(yùn)動(dòng)中使用禁用的藥物和方法的，由體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰；對(duì)國(guó)家工作人員中的直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！币陨弦?guī)定為中國(guó)反興奮劑工作提供了充分的法律依據(jù)和有力的司法保障。

2.中國(guó)政府體育主管部門(mén)的法規(guī)性文件

    以《體育法》為基本依據(jù)，十余年來(lái)中國(guó)政府體育主管部門(mén)先后制定頒布了30項(xiàng)法規(guī)性文件，構(gòu)成了中國(guó)反興奮劑法律體系的核心內(nèi)容。綜合類(lèi)的法規(guī)性文件有《國(guó)家體委關(guān)于加大反興奮劑工作力度的意見(jiàn)》(1994年)、《關(guān)于禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑的暫行規(guī)定》(1995年)、《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》(1998年)等。

    關(guān)于賽內(nèi)和賽外興奮劑檢查的法規(guī)性文件有《全國(guó)性體育競(jìng)賽檢查禁用藥物的暫行規(guī)定》(1989年)、《關(guān)于對(duì)禁用藥物實(shí)行賽外檢查的通知》(1993)、《賽外興奮劑檢查若干規(guī)定(1995)、《興奮劑檢查工作人員管理暫行辦法》(1998年)、《關(guān)于在體能類(lèi)項(xiàng)目中實(shí)行賽前血液檢查的試行辦法》(1999年)等。

    關(guān)于對(duì)使用興奮劑行為進(jìn)行處罰的法規(guī)性文件有《關(guān)于加大反興奮劑工作力度，嚴(yán)肅處理違反興奮劑檢查規(guī)定的通知》(1995年)、《對(duì)使用興奮劑運(yùn)動(dòng)員的教練員處罰暫行辦法》(1995年)、《嚴(yán)肅處理違反興奮劑檢查規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》(1997年)等。關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的法規(guī)性文件有《關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能作用，保證體育競(jìng)賽禁用藥物規(guī)定貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》(1995年)等。

    關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)保健品管理的法規(guī)性文件有《運(yùn)動(dòng)員使用運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)品管理暫行辦法》(1993年)等。

3.其它法律法規(guī)

    中國(guó)現(xiàn)行的其它法律法規(guī)，也直接或間接為反興奮劑工作提供了有效的法律支持。在藥品管理方面，在《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(1984的)基礎(chǔ)上，中國(guó)政府的藥品管理部門(mén)先后制定了一系列法規(guī)性文件，加強(qiáng)了對(duì)藥品生產(chǎn)及藥品流通的監(jiān)督管理。特別是麻醉藥品、精神藥品、麻黃素以及處方藥與非處方藥等管理辦法的制定，為涉及興奮劑的藥源控制提供了重要的法律依據(jù)。

    1987年制定的《中藥保健藥品的管理規(guī)定》和1996年制定的《保健食品管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)中藥保健藥品和保健食品的管理。

    1997年重新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，對(duì)涉及海洛因、甲基苯丙胺、嗎啡、大麻、可卡因等國(guó)際奧委會(huì)規(guī)定禁用物質(zhì)的犯罪行為作了極為嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。

    此外，《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(1987年)、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(1991年)、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(1998年)等，也為中國(guó)的反興奮劑工作提供了有效的法律支持。

三、建立統(tǒng)一的反興奮劑管理體制

    十余年來(lái)，中國(guó)建立并逐步完善了統(tǒng)一的反興奮劑管理體制，為反興奮劑工作提供了有力的組織保證。中國(guó)政府體育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，中國(guó)奧委會(huì)組織實(shí)施，全國(guó)性單項(xiàng)體育組織積極參與并各負(fù)其責(zé)，構(gòu)成了中國(guó)現(xiàn)行反興奮劑管理體制的基本框架。

    1998年5月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，原國(guó)家體委改為國(guó)家體育總局。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，其職責(zé)之一是“組織開(kāi)展反興奮劑工作”。國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)制定全國(guó)反興奮劑工作的重大方針、政策和措施；審批全國(guó)反興奮劑工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并為此提供必要經(jīng)費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各省、自治區(qū)、直轄市、解放軍和全國(guó)性體育組織的反興奮劑工作。

    中國(guó)奧委會(huì)是主管全國(guó)奧林匹克事務(wù)的社會(huì)團(tuán)體。為有效開(kāi)展全國(guó)的反興奮劑工作，1992年7月8日中國(guó)奧委會(huì)正式成立了反興奮劑委員會(huì)，下設(shè)辦公室和檢查處。受?chē)?guó)家體育總局委托，中國(guó)奧委會(huì)反興奮劑委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)反興奮劑的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

    全國(guó)性單項(xiàng)體育組織是組織開(kāi)展各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全國(guó)性管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家體育總局、中國(guó)奧委會(huì)及有關(guān)國(guó)際體育組織的規(guī)定，全國(guó)性單項(xiàng)體育組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目的反興奮劑工作，配合中國(guó)奧委會(huì)反興奮劑委員會(huì)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行興奮劑檢查，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)人員和單位進(jìn)行處罰。

    1995年以來(lái)，各省、自治區(qū)、直轄市政府的體育主管部門(mén)也相繼建立了各自的反興奮劑管理機(jī)構(gòu)。

四、實(shí)行嚴(yán)格的興奮劑檢查制度

    十余年來(lái)，中國(guó)逐步建立了專(zhuān)門(mén)的檢查機(jī)構(gòu)和一支專(zhuān)、兼職相結(jié)合的檢查人員隊(duì)伍，制定并實(shí)施了日臻完善的檢查計(jì)劃，較大幅度地增加了每年的檢查數(shù)量，不斷加強(qiáng)了賽外以及對(duì)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的興奮劑檢查。

1.檢查機(jī)構(gòu)

    中國(guó)奧委會(huì)反興奮劑委員會(huì)檢查處是全國(guó)興奮劑檢查計(jì)劃的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。為保證全國(guó)興奮劑檢查計(jì)劃的有效實(shí)施，中國(guó)建立了一支以醫(yī)務(wù)工作者、科研人員或體育教師等志愿者為主體的興奮劑檢查人員隊(duì)伍，并逐步建立了相應(yīng)的培訓(xùn)制度、考核制度及其它管理制度。目前全國(guó)共有檢查官、取樣員和助理取樣員95名。

    中國(guó)興奮劑檢測(cè)中心是全國(guó)唯一的興奮劑檢測(cè)機(jī)構(gòu)。自1989年以來(lái)，該中心已連續(xù)11次通過(guò)國(guó)際奧委會(huì)的年度復(fù)試，在國(guó)際上被列為A級(jí)實(shí)驗(yàn)室。

2.檢查計(jì)劃

    自90年代初期開(kāi)始，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了統(tǒng)一的興奮劑檢查計(jì)劃，檢查數(shù)量逐年大幅度提高。1990年，全國(guó)共進(jìn)行興奮劑檢查165例；1995年為1914例，比1990年增加了10.6倍；1999年達(dá)到3505例，比1995年增加了80%，比1990年增加了20.2倍。目前中國(guó)興奮劑檢查的規(guī)模，在世界上也是名列前茅的。1990年中國(guó)的興奮劑檢查數(shù)量?jī)H占全世界的0.23%，1998年則提高到2.90%。1998年，中國(guó)興奮劑檢測(cè)中心的檢測(cè)數(shù)量在全世界25個(gè)實(shí)驗(yàn)室中列第8位，而1994年僅列第17位。眾所周知，開(kāi)展興奮劑檢查需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。為此，中國(guó)政府的體育主管部門(mén)每年承擔(dān)了全部的所需經(jīng)費(fèi)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不僅認(rèn)真開(kāi)展了國(guó)內(nèi)的興奮劑檢查，同時(shí)也為國(guó)際反興奮劑斗爭(zhēng)做出了自己積極的貢獻(xiàn)。

    中國(guó)的興奮劑檢查涉及約40個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，包括奧運(yùn)會(huì)的全部比賽項(xiàng)目。根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，中國(guó)奧委會(huì)確定田徑、游泳、舉重、自行車(chē)、賽艇、皮劃艇、柔道和摔跤項(xiàng)目為檢查重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年對(duì)上述8個(gè)項(xiàng)目的興奮劑檢查數(shù)量占全部檢查數(shù)量的85%。

3.賽外檢查

    十余年來(lái)，中國(guó)逐步加大了賽外檢查的力度，目前賽外檢查約占每年檢查總數(shù)的50%左右。按照國(guó)際通行的辦法，中國(guó)實(shí)行“事先不通知”的賽外檢查。由于中國(guó)幅員遼闊，交通、通訊尚不十分便利，在實(shí)行“事先不通知”的賽外檢查過(guò)程中確實(shí)存在著不少困難。為保證賽外檢查的質(zhì)量，中國(guó)自1995年開(kāi)始逐步建立了重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員離開(kāi)常駐地點(diǎn)48小時(shí)必須提前報(bào)告的制度，并制定了相應(yīng)的管理和處罰辦法。

    近年來(lái)，田徑、游泳、舉重等項(xiàng)目的國(guó)際體育組織也加強(qiáng)了在中國(guó)境內(nèi)的賽外檢查。中國(guó)的有關(guān)體育組織對(duì)他們的工作給予了盡其所能的支持和協(xié)助。

4.血液檢查

為防止濫用血紅細(xì)胞生成素(EPO)，保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身心健康，參照自行車(chē)和滑雪項(xiàng)目國(guó)際體育組織的做法，中國(guó)從1998年開(kāi)始在國(guó)內(nèi)體能類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中進(jìn)行賽前血液檢查。1999年全國(guó)對(duì)田徑、游泳、自行車(chē)、賽艇、越野滑雪、冬季兩項(xiàng)、速度滑冰等7個(gè)項(xiàng)目共進(jìn)行血液檢查317例；在第四屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)前的血液檢查中，發(fā)現(xiàn)有4名運(yùn)動(dòng)員檢查結(jié)果超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)均按有關(guān)規(guī)定取消了他們的比賽資格。

5.檢查結(jié)果

    隨著反興奮劑工作的不斷加強(qiáng)，十年來(lái)國(guó)內(nèi)興奮劑檢查的陽(yáng)性率逐年降低，已從1990年的1.82%下降為1999年的0.46%，大大低于同期的國(guó)際平均水平(據(jù)國(guó)際奧委會(huì)統(tǒng)計(jì)，1998年全世界的陽(yáng)性率為1.8%左右)。這標(biāo)志著中國(guó)的反興奮劑工作已經(jīng)取得了初步的、但的確是卓有成效的進(jìn)展。

五、對(duì)使用興奮劑行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理

    十余年來(lái)，中國(guó)在認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)國(guó)際體育組織處罰規(guī)定的同時(shí)，不斷加大了對(duì)使用興奮劑行為的處罰力度。1999年開(kāi)始施行、以國(guó)家體育總局令第1號(hào)頒布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《1號(hào)令》)，是現(xiàn)行對(duì)使用興奮劑行為進(jìn)行處罰的基本法規(guī)。

1.處罰原則

    對(duì)使用興奮劑行為進(jìn)行處罰的基本原則是依法、嚴(yán)肅、公正、處罰與教育相結(jié)合。

    《1號(hào)令》對(duì)“興奮劑”和“使用興奮劑的行為”的規(guī)定，均采納了國(guó)際奧委會(huì)的有關(guān)定義。《1號(hào)令》還規(guī)定，全國(guó)性單項(xiàng)體育組織對(duì)使用興奮劑行為的處罰“不得低于本規(guī)定及有關(guān)國(guó)際體育組織的規(guī)定”。

    為規(guī)范處罰行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，《1號(hào)令》對(duì)處罰程序、申訴和仲裁均作了具體規(guī)定。

    對(duì)使用興奮劑行為的處罰包括法律的、行政的、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的處罰。

2.處罰規(guī)定

    《1號(hào)令》對(duì)全國(guó)性單項(xiàng)體育組織負(fù)責(zé)實(shí)施的技術(shù)處罰和經(jīng)濟(jì)處罰作了詳盡規(guī)定。例如：運(yùn)動(dòng)員第1次發(fā)生一類(lèi)興奮劑陽(yáng)性時(shí)，給予不少于2年的停賽處罰和最高至8萬(wàn)元人民幣的罰款，第2次發(fā)生時(shí)終身禁賽；對(duì)其主管教練員給予不少于1年(如負(fù)有直接責(zé)任則不少于2年)的停賽處罰和罰款，第2次發(fā)生時(shí)終身取消教練員資格；對(duì)相關(guān)單位給予警告和追加20例興奮劑檢查的處罰，如12個(gè)月內(nèi)發(fā)生第2例陽(yáng)性則給予該單位該項(xiàng)目不少于1年的停賽處罰。

    如違反有關(guān)規(guī)定未能按時(shí)接受賽外檢查，第1次發(fā)生時(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)員給予警告和不少于3個(gè)月的停賽處罰，再次發(fā)生時(shí)按一類(lèi)興奮劑陽(yáng)性給予處罰；對(duì)教練員和相關(guān)單位也規(guī)定了類(lèi)似的處罰辦法。

    如同一單位同一項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)或全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)周期(4年)內(nèi)發(fā)生4例以上一類(lèi)興奮劑陽(yáng)性，取消該單位該項(xiàng)目下一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)或全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽資格。

    對(duì)相關(guān)人員和單位的處罰，每2例二類(lèi)興奮劑陽(yáng)性按1例一類(lèi)興奮劑陽(yáng)性累計(jì)。

3.處罰的執(zhí)行和監(jiān)督

    根據(jù)《1號(hào)令》的規(guī)定，對(duì)運(yùn)動(dòng)員、相關(guān)人員及單位的技術(shù)處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，由有關(guān)全國(guó)性單項(xiàng)體育組織決定并執(zhí)行，在公布處罰決定前須報(bào)中國(guó)奧委會(huì)反興奮劑委員會(huì)審核；對(duì)國(guó)家工作人員的行政處分，由有關(guān)單位決定并執(zhí)行。

    國(guó)家體育總局有關(guān)部門(mén)以及中國(guó)奧委會(huì)反興奮劑委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)處罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.處罰情況

    十余年來(lái)，有關(guān)全國(guó)性單項(xiàng)體育組織對(duì)在國(guó)內(nèi)興奮劑檢查中結(jié)果為陽(yáng)性的120余名運(yùn)動(dòng)員、有不正當(dāng)行為的4名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)上述運(yùn)動(dòng)員以及在國(guó)際興奮劑檢查中結(jié)果為陽(yáng)性運(yùn)動(dòng)員的相關(guān)人員和單位也按有關(guān)規(guī)定給予了處罰。

六、積極開(kāi)展反興奮劑教育、科學(xué)研究和國(guó)際交流

    反興奮劑工作必須以教育為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，必須加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。十余年來(lái)，中國(guó)在上述領(lǐng)域也取得了不同程度的積極進(jìn)展。

1.反興奮劑教育

    十余年來(lái)，中國(guó)的反興奮劑工作堅(jiān)持以“預(yù)防為主，教育為本”，注意加強(qiáng)思想政治工作，教育廣大體育工作者正確認(rèn)識(shí)興奮劑的危害，“寧可不拿金牌也不使用興奮劑”，建立起自覺(jué)抵制興奮劑的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)。反興奮劑教育的基本對(duì)象是廣大運(yùn)動(dòng)員和教練員，包括醫(yī)生、科研人員和管理人員，同時(shí)面向社會(huì)公眾。

    反興奮劑教育的基本內(nèi)容包括常識(shí)教育、健康教育、道德教育、法制教育和政治教育。

    反興奮劑教育的基本形式包括召開(kāi)各種類(lèi)型的反興奮劑會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班、講座，出版各種形式的印刷品和錄像帶，在體育院校和教練員培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，利用新聞媒體進(jìn)行宣傳教育等。

2.科學(xué)研究

    在中國(guó)政府體育主管部門(mén)的全力支持下，中國(guó)興奮劑檢測(cè)中心十余年來(lái)始終注意加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)的研究，不斷改進(jìn)檢測(cè)方法，密切跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，努力保持國(guó)際領(lǐng)先水平。該中心與其他科研單位合作的研究成果《興奮劑檢測(cè)方法的研究與實(shí)施》曾獲得1992年國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，該中心的其它成果也曾多次獲得有關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)。

    在社會(huì)科學(xué)、軟科學(xué)和心理學(xué)方面，近年來(lái)先后組織了關(guān)于反興奮劑管理體制、政策措施、運(yùn)動(dòng)員對(duì)興奮劑的認(rèn)知和態(tài)度等問(wèn)題的研究及社會(huì)調(diào)查，這些科研成果已經(jīng)成為有關(guān)部門(mén)管理決策和反興奮劑教育的重要依據(jù)。

3.國(guó)際交流與合作

    中國(guó)多次派代表參加了國(guó)際奧委會(huì)、政府間組織或國(guó)際單項(xiàng)體育組織舉行的反興奮劑國(guó)際會(huì)議，支持國(guó)際社會(huì)為反興奮劑所采取的政策措施，莊嚴(yán)承諾中國(guó)應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。

    從1997年開(kāi)始，中國(guó)作為觀察員參加了歐洲反興奮劑公約監(jiān)督組的活動(dòng)。1999年世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)成立后，中國(guó)作為亞洲國(guó)家代表之一成為該組織的理事。

    中國(guó)先后與澳大利亞、加拿大、挪威、瑞典等國(guó)家簽署了雙邊合作交流協(xié)議，還與法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家開(kāi)展了雙邊交流活動(dòng)。通過(guò)人員互訪(fǎng)、信息交流、工作評(píng)估、合作研究等活動(dòng)，積極推動(dòng)了雙方的反興奮劑工作。1999年，中國(guó)與澳大利亞簽署了興奮劑互檢協(xié)議并開(kāi)始實(shí)施。

    十余年來(lái)，中國(guó)反興奮劑專(zhuān)家積極參與了國(guó)際奧委會(huì)醫(yī)學(xué)委員會(huì)的有關(guān)活動(dòng)。中國(guó)興奮劑檢測(cè)中心也多次派專(zhuān)家參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，與國(guó)外其它實(shí)驗(yàn)室的同行們保持著密切的合作關(guān)系。

結(jié)束語(yǔ)

    十余年來(lái)中國(guó)反興奮劑已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的反興奮劑體系，并在實(shí)踐中不斷完善和提高。但是，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在反興奮劑方面還有許多工作要做。中國(guó)政府和體育界有決心、有信心、有能力繼續(xù)進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，為保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身心健康，維護(hù)體育道德，弘揚(yáng)奧林匹克精神和促進(jìn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展做出更大的努力。